近日，最高人民法院、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，雙方將在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作。中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院副院長(zhǎng)武長(zhǎng)海在接受記者專訪時(shí)表示，證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年多來(lái)，大量的資本市場(chǎng)糾紛得到有效化解。實(shí)踐證明，將證券期貨糾紛多元化解試點(diǎn)機(jī)制在全國(guó)各級(jí)法院和證券期貨調(diào)解組織全面推進(jìn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　構(gòu)建公開(kāi)、公平和公正的多層次資本市場(chǎng)，維護(hù)中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，是落實(shí)黨和習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng)的重要目標(biāo)。為了依法公正高效化解證券期貨糾紛、維護(hù)投資者合法權(quán)益，2016年5月25日，最高人民法院與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《最高人民法院 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，確定在全國(guó)36個(gè)地區(qū)和8家證券期貨糾紛調(diào)解組織試點(diǎn)開(kāi)展證券期貨糾紛多元化解試點(diǎn)工作。

　　武長(zhǎng)海認(rèn)為，我國(guó)的資本市場(chǎng)走向成熟是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，資本市場(chǎng)糾紛類型多且復(fù)雜，糾紛當(dāng)事人之間實(shí)力懸殊，中小投資者在信息獲取、專業(yè)知識(shí)、法律服務(wù)、談判能力等方面往往處于弱勢(shì)地位?！岸嘣鈾C(jī)制表現(xiàn)出證券期貨糾紛調(diào)解組織發(fā)展迅速、證券期貨糾紛調(diào)解員隊(duì)伍發(fā)展壯大、證券期貨糾紛調(diào)解效果良好、訴調(diào)對(duì)接工作扎實(shí)推進(jìn)、證券期貨糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新不斷等五大特點(diǎn)?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，兩年多時(shí)間里，試點(diǎn)糾紛調(diào)解組織由規(guī)定的8家發(fā)展至現(xiàn)在的55家，覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），調(diào)解業(yè)務(wù)涵蓋證券、期貨、基金、上市公司等資本市場(chǎng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這些調(diào)解組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)的調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解部門(mén)、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)、事業(yè)單位性質(zhì)的調(diào)解組織、民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的調(diào)解組織和公益性質(zhì)的非盈利性公司等。同時(shí)，截至2017年底55家調(diào)解組織共聘任調(diào)解員1613名。55家調(diào)解組織共直接受理或辦理法院委托調(diào)解案件9000余件，調(diào)解成功率達(dá)80%以上，中小投資者獲賠償金額達(dá)15億元。

　　此外，通過(guò)最高人民法院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)的不斷努力，雙方在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)、委派和委托調(diào)解、“示范訴訟+委托調(diào)解”機(jī)制、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)、特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)建設(shè)、監(jiān)管部門(mén)為人民法院審判案件提供技術(shù)支持、監(jiān)管人員擔(dān)任人民陪審員等方面的工作獲取了重要經(jīng)驗(yàn)和成果。以中證中小投資者服務(wù)中心為例，其與全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）35家高、中級(jí)人民法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。

　　武長(zhǎng)海表示，證券期貨糾紛多元化解機(jī)制中，小額速調(diào)、先行賠付、單邊承諾調(diào)解、在線調(diào)解和遠(yuǎn)程調(diào)解這些創(chuàng)新具有顯著優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)了解，目前小額速調(diào)機(jī)制已在18個(gè)省、市成功試點(diǎn)推廣，已有1373家證券期貨法人機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、上市公司加入。已有5家調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上接收調(diào)解申請(qǐng)，16家調(diào)解組織已具備視頻、電話等形式開(kāi)展遠(yuǎn)程調(diào)解的條件。先行賠付制度在資本市場(chǎng)可以算作家喻戶曉。武長(zhǎng)海表示，證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)以來(lái)，先行賠付制度得到進(jìn)一步運(yùn)用和完善。

　　武長(zhǎng)海認(rèn)為，證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年多來(lái)，大量的資本市場(chǎng)糾紛得到有效化解，既大幅減輕了試點(diǎn)人民法院的訴累，又有效緩解了證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管壓力，廣大中小投資者的合法權(quán)益也得到了有效保護(hù)。實(shí)踐證明，將證券期貨糾紛多元化解試點(diǎn)機(jī)制在全國(guó)各級(jí)法院和證券期貨調(diào)解組織全面推進(jìn)對(duì)于依法保護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

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