公路工程造價(jià)人員資格取消后的有關(guān)問(wèn)題

--訪交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心公路職業(yè)資格處處長(zhǎng)沈冬柏

【訪談簡(jiǎn)介】

今年1月20日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào))取消公路工程造價(jià)人員資格后，在行業(yè)上下引起了較大反響，我中心不斷接到相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的來(lái)電來(lái)函，詢問(wèn)該資格取消后的有關(guān)問(wèn)題。今天我們邀請(qǐng)公路職業(yè)資格處沈冬柏處長(zhǎng)解讀有關(guān)政策，答疑解惑。

【訪談時(shí)間】2016年6月6日 上午9：00

【主持人】(09:03)

今年1月國(guó)發(fā)5號(hào)文印發(fā)后，很多考生都很關(guān)心今年是否還組織考試?

【沈冬柏】(09:04)

根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，從1998年起，交通運(yùn)輸部組織了14次公路工程造價(jià)人員資格考試。全國(guó)共有32466人取得了公路工程造價(jià)人員資格(其中，甲級(jí)20007人，乙級(jí)12459人)，有效緩解了公路工程造價(jià)人員數(shù)量與工程建設(shè)實(shí)際需求不相適應(yīng)的突出矛盾。為落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，我中心自2016年起不再單獨(dú)組織公路工程造價(jià)人員資格考試。同時(shí)為滿足公路工程造價(jià)管理工作需要，我中心正在配合部有關(guān)司局與人力資源社會(huì)保障部等部門溝通協(xié)商，研究解決該資格取消后的有關(guān)問(wèn)題，以便盡快開展后續(xù)工作。

根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格制度改革精神，公路工程造價(jià)人員資格取消后將納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系，與人力資源社會(huì)保障部的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格合并實(shí)施。今后的考試將由人力資源社會(huì)保障部組織，有關(guān)考試計(jì)劃和報(bào)名安排等事項(xiàng)也將由人力資源社會(huì)保障部做出安排。相關(guān)進(jìn)展情況我們將及時(shí)發(fā)布，請(qǐng)各有關(guān)單位和廣大公路工程造價(jià)人員密切關(guān)注。

【主持人】(09:12)

據(jù)我了解，公路工程造價(jià)人員資格考試成績(jī)實(shí)行滾動(dòng)管理，那么在2015年度考試中，部分科目成績(jī)合格考生的成績(jī)是否依然有效?另外，已經(jīng)取得公路工程造價(jià)人員資格證書的人員也很關(guān)心他們的證書是否仍然有效?

【沈冬柏】(09:14)

大家的心情我們很理解。目前，我們正就公路工程造價(jià)人員資格納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系、與人力資源社會(huì)保障部的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格合并實(shí)施的具體問(wèn)題與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，其中就包括您提出的兩個(gè)問(wèn)題。溝通的總體原則是從實(shí)際出發(fā)，平穩(wěn)過(guò)渡，保證公路造價(jià)行業(yè)管理需要，維護(hù)持證人員利益，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

【主持人】(09:15)

不少網(wǎng)友反映，公路專業(yè)的造價(jià)工程師與土建和安裝專業(yè)的造價(jià)工程師相比，不論是造價(jià)管理模式還是計(jì)價(jià)方法都有很大差別，建議在人力資源社會(huì)保障部造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)公路工程專業(yè)，與土建、安裝兩個(gè)專業(yè)并列，而不應(yīng)該簡(jiǎn)單地用土建、安裝專業(yè)代替公路工程專業(yè)。

【沈冬柏】(09:18)

這些網(wǎng)友的建議很有道理，我們?cè)谂c有關(guān)部門溝通時(shí)會(huì)充分考慮他們的意見。

【主持人】(09:19)

既然國(guó)務(wù)院5號(hào)文取消了公路工程造價(jià)人員資格，是否意味著注冊(cè)工作也停止了?

【沈冬柏】(09:20)

由于公路工程造價(jià)人員資格納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系的工作涉及多個(gè)國(guó)務(wù)院部門，因此溝通協(xié)調(diào)的周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)難以重啟考試工作，這對(duì)有意報(bào)考該資格的考生會(huì)有一定影響。

但注冊(cè)工作正常進(jìn)行?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。因此已經(jīng)取得公路工程造價(jià)人員資格證書的人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)。

【主持人】(09:24)

您能介紹一下注冊(cè)工作進(jìn)展情況嗎?

【沈冬柏】(09:25)

好的。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，公路工程造價(jià)人員注冊(cè)工作是2015年啟動(dòng)的。各省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)注冊(cè)審批，我中心根據(jù)他們的審批結(jié)果定期(一般是每月初)公布準(zhǔn)予注冊(cè)人員名單，更新有關(guān)人員信用檔案中的注冊(cè)信息。截至2016年6月2日，全國(guó)共有15827人完成了初始注冊(cè)。

【主持人】(09:28)

申請(qǐng)注冊(cè)是否需要具備一定條件?

【沈冬柏】(09:29)

是的。申請(qǐng)注冊(cè)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.取得公路工程造價(jià)人員資格證書(含甲、乙級(jí)，以下簡(jiǎn)稱資格證書);

2.受聘于一個(gè)公路工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者公路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、造價(jià)管理等單位;

3.沒(méi)有《關(guān)于開展公路工程造價(jià)人員注冊(cè)工作的通知》規(guī)定不予注冊(cè)的情形。

【主持人】(09:33)

不予注冊(cè)的情形包括哪些?

【沈冬柏】(09:45)

1.不具有完全民事行為能力的;

2.申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的;

3.未達(dá)到公路工程造價(jià)人員繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

4.受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

5.因公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的;

6.因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

7.被吊銷資格證書，自被處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

8.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)被撤銷，自被撤銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

9.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

【主持人】(09:54)

注冊(cè)工作有哪些便民措施?

【沈冬柏】(09:55)

首先，初始注冊(cè)在從業(yè)人員取得資格證書時(shí)直接進(jìn)行;其次，注冊(cè)的申請(qǐng)、受理和審批統(tǒng)一在網(wǎng)上進(jìn)行;第三，注冊(cè)審批工作下放至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，全國(guó)公路工程造價(jià)人員管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái))上有各省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，方便從業(yè)人員查詢。

我們還定期征求從業(yè)人員和注冊(cè)機(jī)構(gòu)的意見，主動(dòng)幫助他們解決問(wèn)題。

【主持人】(09:59)

有的網(wǎng)友詢問(wèn)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)需要提交哪些材料?

【沈冬柏】(10:00)

1.本人簽字并加蓋聘用單位印章的延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表;

2.資格證書;

3.與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件;

4.聘用單位出具的前一注冊(cè)期內(nèi)工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德證明;

5.省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

【主持人】(10:05)

那變更注冊(cè)呢?

【沈冬柏】(10:05)

1.本人簽字并加蓋有關(guān)印章的變更注冊(cè)申請(qǐng)表;

2.資格證書;

3.與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件;

4.與原聘用單位解除勞動(dòng)合同或者原單位組織人事部門出具的相關(guān)離職證明文件;

5.省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

【主持人】(10:10)

還有網(wǎng)友詢問(wèn)，如果錯(cuò)過(guò)了規(guī)定注冊(cè)時(shí)間還能申請(qǐng)注冊(cè)么?

【沈冬柏】(10:11)

注冊(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，即使錯(cuò)過(guò)了規(guī)定注冊(cè)時(shí)間也是可以申請(qǐng)注冊(cè)的。但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)按照逾期注冊(cè)的要求辦理，有關(guān)具體要求大家可以看看《關(guān)于開展公路工程造價(jià)人員注冊(cè)工作的通知》。

【主持人】(10:13)

注冊(cè)程序除了個(gè)人申請(qǐng)外還有哪些?

【沈冬柏】(10:13)

1.省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2.省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定條件通過(guò)管理平臺(tái)完成審批工作。

3.省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)將準(zhǔn)予注冊(cè)的人員名單函告我中心。

4.我中心收到加蓋省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)印章的名單后，更新有關(guān)人員的信用檔案相關(guān)信息，并定期向社會(huì)公布準(zhǔn)予注冊(cè)的公路造價(jià)工程師名單。

【主持人】(10:19)

準(zhǔn)予注冊(cè)的公路造價(jià)工程師還需要注冊(cè)證書嗎?

【沈冬柏】(10:20)

考慮到公路工程造價(jià)人員的職業(yè)特點(diǎn)，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+，充分利用信息化手段，所有公路工程造價(jià)人員的注冊(cè)狀態(tài)以管理平臺(tái)為準(zhǔn)，不單獨(dú)發(fā)放注冊(cè)證書。

【主持人】(10:22)

那變更注冊(cè)后是否需要換發(fā)資格證書?

【沈冬柏】(10:22)

公路工程造價(jià)人員的從業(yè)單位信息也是以管理平臺(tái)為準(zhǔn)，因此變更注冊(cè)后不需要換發(fā)公路工程造價(jià)人員資格證書。各省略有不同的是，有的省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)完成變更注冊(cè)審批后會(huì)在資格證書上從業(yè)單位欄目加蓋其印章。

【主持人】(10:23)

有網(wǎng)友問(wèn)資格證書不小心丟了，可以補(bǔ)發(fā)嗎?

【沈冬柏】(10:23)

可以。資格證書遺失者，填寫資格證書補(bǔ)發(fā)登記表，連同在公眾媒體上發(fā)布的資格證書作廢聲明等材料，一并提交給本單位工商(法人)注冊(cè)所在地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)，他們審查同意后，我們將為申請(qǐng)人免費(fèi)補(bǔ)發(fā)資格證書。

【主持人】(10:25)

完成規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育是申請(qǐng)注冊(cè)的必要條件之一，那么這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何?

【沈冬柏】(10:26)

從業(yè)人員在一個(gè)注冊(cè)周期內(nèi)完成規(guī)定的繼續(xù)教育，既是職業(yè)資格制度賦予從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，也是其延續(xù)注冊(cè)的重要條件。建立實(shí)施繼續(xù)教育制度，就是要保證從業(yè)人員及時(shí)掌握與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)政策，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)特別是新理念、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)公路造價(jià)事業(yè)發(fā)展需要。2014年1月，部印發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展公路工程造價(jià)人員繼續(xù)教育工作的通知》，明確取得公路工程造價(jià)人員資格證書(含甲、乙級(jí))，從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員要定期接受繼續(xù)教育。

【沈冬柏】(10:31)

公路工程造價(jià)人員繼續(xù)教育周期為2年，這個(gè)時(shí)間是從取得資格證書次年1月1日起計(jì)算的。每一周期內(nèi)，公路工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)完成不少于40學(xué)時(shí)必修課和20學(xué)時(shí)選修課的繼續(xù)教育。未按規(guī)定完成繼續(xù)教育者，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完成每一年度不少于20學(xué)時(shí)必修課和10學(xué)時(shí)選修課的繼續(xù)教育。

【沈冬柏】(10:34)

公路工程造價(jià)人員繼續(xù)教育分為必修課和選修課。必修課繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括與公路工程造價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公路工程造價(jià)人員職業(yè)道德教育，公路工程造價(jià)新理論、新技術(shù)、新方法，公路工程造價(jià)案例分析及其他有關(guān)知識(shí)?？紤]到我國(guó)幅員遼闊，造價(jià)工作具有地域性特點(diǎn)，選修課繼續(xù)教育內(nèi)容由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地公路工程造價(jià)工作特點(diǎn)確定。

【沈冬柏】(10:38)

但部分省級(jí)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)陸續(xù)向我們反映，他們組織選修課繼續(xù)教育工作有困難。為不因繼續(xù)教育組織工作導(dǎo)致從業(yè)人員無(wú)法申請(qǐng)注冊(cè)，我們組織專家錄制了選修課課件，已經(jīng)在管理平臺(tái)上開放了，有需要的從業(yè)人員可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

【主持人】(10:40)

據(jù)我了解，中心在組織繼續(xù)教育工作時(shí)引入了現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)，能介紹一下網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)的主要功能嗎?

【沈冬柏】(10:41)

一是政策指導(dǎo)。提供了相關(guān)新聞、政策法規(guī)查詢下載功能，為從業(yè)人員了解行業(yè)動(dòng)態(tài)提供了窗口。二是課程學(xué)習(xí)。提供了課程師資簡(jiǎn)介、課程學(xué)習(xí)、在線自測(cè)等功能，讓從業(yè)人員能夠根據(jù)自身需求，選擇感興趣的課程。三是行業(yè)管理。持有資格證書的人員可用身份證件號(hào)碼登錄平臺(tái)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)信息自動(dòng)計(jì)入系統(tǒng)，作為行業(yè)監(jiān)管和注冊(cè)的依據(jù)。四是知識(shí)拓展?？紤]到相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的需要，預(yù)留了可拓展的空間。

【主持人】(10:45)

相比傳統(tǒng)的面授方式，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)有哪些優(yōu)勢(shì)?

【沈冬柏】(10:46)

主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是更方便。有效解決了工學(xué)矛盾，方便從業(yè)人員根據(jù)自己的時(shí)間安排學(xué)習(xí)，打破了地域、時(shí)間和環(huán)境的限制。二是更高效。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從業(yè)人員可以最大限度實(shí)現(xiàn)更新知識(shí)，及時(shí)了解新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料和新方法。同時(shí)，通過(guò)在線留言、專家答疑等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、實(shí)時(shí)交互，使學(xué)習(xí)更有針對(duì)性、更高效。三是更低價(jià)。由于減少了差旅、食宿等支出，節(jié)約了學(xué)習(xí)成本，減輕了從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

【主持人】(10:50)

有從業(yè)人員關(guān)心完成繼續(xù)教育后能否取得相關(guān)證明?

【沈冬柏】(10:51)

從業(yè)人員完成規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育后，可以從管理平臺(tái)上打印本人的繼續(xù)教育合格證明。其中必修課在線學(xué)習(xí)完成進(jìn)度100%、在線自測(cè)達(dá)到80分以后，就意味著完成了必修課繼續(xù)教育，學(xué)時(shí)由繼續(xù)教育系統(tǒng)自動(dòng)記錄并可查詢;選修課繼續(xù)教育學(xué)時(shí)一般是由各省級(jí)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)導(dǎo)入繼續(xù)交通系統(tǒng)的。必修課和選修課繼續(xù)教育都完成后，本人的繼續(xù)教育合格證明就可以打印了。目前該證明上的電子印章暫未實(shí)現(xiàn)，但我們可以協(xié)助加蓋我中心印章。

【主持人】(10:55)

有網(wǎng)友注意到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))已于2015年1月1日起實(shí)施，要求申請(qǐng)公路工程施工總承包等各類資質(zhì)的企業(yè)均應(yīng)具備一定數(shù)量的公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員(造價(jià)員)。那公路工程造價(jià)人員資格證書能否用于公路施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào)呢?

【沈冬柏】(10:58)

這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市〔2015〕20號(hào))規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員是指按規(guī)定取得省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。為保證資質(zhì)審批公開透明，規(guī)范各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)審批行為，方便企業(yè)申報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總并公布了各地、各行業(yè)關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員證書頒證情況，明確公路工程造價(jià)人員資格證書可以用于公路施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào)。網(wǎng)友可以登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查看《施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位證書匯總表》。

【主持人】(11:03)

謝謝沈處長(zhǎng)做客在線訪談。網(wǎng)友朋友們，我們下期再見!

【沈冬柏】(11:04)

謝謝大家，再見!

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