2018年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試時(shí)間為11月3、4日，2018年經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試中級(jí)實(shí)行機(jī)考！2018年經(jīng)濟(jì)師報(bào)名時(shí)間為7-9月份，建議考生們提前復(fù)習(xí)，以下是《中級(jí)基礎(chǔ)知識(shí)》教材考點(diǎn)，供考生查看學(xué)習(xí)!

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第二部分 財(cái)政

第十五章 政府預(yù)算

本章重點(diǎn):

(一) 政府預(yù)算的含義，政府預(yù)算的職能，政府預(yù)算的原則，政府預(yù)算的分類。

(二)立法機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)，各級(jí)人民政府的預(yù)算管理職權(quán)，各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)，各級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門的預(yù)算管理職權(quán)，各單位的預(yù)算管理職權(quán)，審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)。

(三)公共財(cái)政預(yù)算，政府性基金預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，社會(huì)保障預(yù)算。

(四)預(yù)算編制制度，預(yù)算執(zhí)行制度。

(五)實(shí)施全面規(guī)范、公平透明預(yù)算制度的主要內(nèi)容

本章難點(diǎn):

我國(guó)政府預(yù)算職權(quán)的劃分、我國(guó)政府預(yù)算體系的構(gòu)成。

知識(shí)點(diǎn)一、政府預(yù)算的職能與原則

一、政府預(yù)算的含義

1、一般含義：有法律規(guī)定和制度保證、經(jīng)過法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國(guó)。

2、具體含義：

(1)技術(shù)方面：

(2)政治方面：政府預(yù)算是重大政治行為;

(3)本質(zhì)方面：政府預(yù)算是國(guó)家和政府意志體現(xiàn)。

二、政府預(yù)算的職能

1、反映政府部門活動(dòng)：活動(dòng)范圍、方向和重點(diǎn)。

2、監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況：各級(jí)人民代表大會(huì)審議的一個(gè)重要文件、人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。

3、控制政府部門支出

三、政府預(yù)算的原則

1、完整性原則：包括所有收支內(nèi)容、全面反映財(cái)政活動(dòng)。

2、統(tǒng)一性原則：分級(jí)財(cái)政體制中央和地方各級(jí)政府統(tǒng)一預(yù)算科目、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一程序計(jì)算和填列、編制統(tǒng)一的預(yù)算。

3、可靠性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)有確實(shí)依據(jù)、保證預(yù)算真實(shí)可靠地執(zhí)行。

4、合法性原則 ：政府預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算成立、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

5、公開性原則：政府預(yù)算的內(nèi)容及執(zhí)行情況，必須明確并采用一定形式向公眾公開。

6、年度性原則：歷年制和跨年制。我國(guó)采用歷年制。

四、政府預(yù)算的分類

1、按預(yù)算編制形式分類：

2、按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類

3、按預(yù)算作用的時(shí)間長(zhǎng)短分類：

4、按預(yù)算收支平衡狀況：

5、按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益：

6、按預(yù)算管理層級(jí)分類：

知識(shí)點(diǎn)二、我國(guó)政府預(yù)算職權(quán)劃分

1、立法機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

2、各級(jí)人民政府

3、各級(jí)財(cái)政部門

4、各級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門

5、各單位的預(yù)算管理權(quán)

6、審計(jì)機(jī)關(guān)

知識(shí)點(diǎn)三、我國(guó)政府預(yù)算體系

我國(guó)政府預(yù)算體系包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算。

一、一般公共預(yù)算：是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者的身份取得稅收收入為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等政府職能實(shí)現(xiàn)的收支預(yù)算。

1、公共財(cái)政收入：

2、公共財(cái)政支出：

二、政府性基金預(yù)算：

1、政府性基金收入：政府通過向社會(huì)征收基金、收費(fèi)以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入;

2、政府性基金支出：專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;

3、管理原則是：“以收定支、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用”。

如：鐵路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、彩票公益金、政府住房基金等。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

1、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份取得的國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。

2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入：從國(guó)家出資企業(yè)取得的利潤(rùn)、股利、股息、國(guó)有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入;

3、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出：按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。主要用于對(duì)重要企業(yè)補(bǔ)充資本金和彌補(bǔ)一些國(guó)有企業(yè)的改革成本等。

四、社會(huì)保障預(yù)算

政府通過社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專項(xiàng)用于社會(huì)保障支出的收支預(yù)算。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制：包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。

知識(shí)點(diǎn)四、我國(guó)政府預(yù)算編制和執(zhí)行制度

政府預(yù)算制度是財(cái)政制度的核心，政府預(yù)算制度，一般是通過“預(yù)算法”的形式予以確定。

一、預(yù)算編制制度

1、建立部門預(yù)算制度

2、將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理

從2011年1月1日起，將按預(yù)算外資金管理的收入(不含教育收費(fèi))全部納入預(yù)算管理。

二、預(yù)算執(zhí)行制度

是政府預(yù)算制度的重要組成部分，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、建立國(guó)庫集中收付制度：以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度。

其內(nèi)容包括：

2、實(shí)行政府采購制度

知識(shí)點(diǎn)五：實(shí)施全面規(guī)范、公平透明預(yù)算制度的主要內(nèi)容

實(shí)施全面規(guī)范、公平透明預(yù)算制度的主要內(nèi)容(了解)

1、建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督互相制約、互相協(xié)調(diào)機(jī)制

2、完善政府預(yù)算體系;

3、實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

4、實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理

5、全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理

6、建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度

7、建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度

8、建立財(cái)政庫底目標(biāo)余額管理制度

9、推進(jìn)預(yù)算、決算公開

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