某政府?dāng)M采用通用技術(shù)建設(shè)一垃圾處理項目，總投資額估算為 8000 萬元，預(yù)計施工合同金額6000 萬元，項目建設(shè)單位決定采用公開招標方式自行組織招標選擇施工單位。招標人在招標文件中做出如下規(guī)定：

(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第 18 日上午 8 時整;

(2)投標有效期從發(fā)售招標文件之日開始計算，共 90 天;

(3)接收投標文件的最早時間為投標截止時間前 48 小時;

(4)若投標人要修改、撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間 24 小時前提出;

(5)評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。

在評標過程中發(fā)生如下事件：

(1)評標委員會要求 B、D 兩投標人分別對其擬采用的施工組織設(shè)計作詳細說明，并對有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)問題提出改進要求。

(2)作為評標委員的招標人代表希望投標人 B 再考慮降低報價的可能性。

(3)評標委員會對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分作了價格調(diào)整。

【問題】1.該項目采用公開招標方式選擇施工單位是否妥當(dāng)?說明理由。

【答案】該項目采用公開招標方式妥當(dāng)。

理由：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標。該項目為政府投資建設(shè)的垃圾處理項目，施工單項合同估算價 6000 萬元，屬于必須公開招標的項目。

【解析】該項目符合必須招標的范圍和規(guī)模。使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目。施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標。

【問題】2.招標人自行組織招標需具備什么條件?

由國家發(fā)改委審批、核準(含經(jīng)國家發(fā)改委初審后報國務(wù)院審批)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標人自行辦理招標的，應(yīng)具備下列條件：

(1)具有項目法人資格(或者法人資格);

(2)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;

(4)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

【問題】3.該項目招標人是否應(yīng)當(dāng)辦理招標備案?說明理由。

項目招標人應(yīng)當(dāng)辦理招標備案。

理由：依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。

【問題】4.分別指出招標人在招標文件中對有關(guān)時限的規(guī)定是否正確，說明理由。

(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第 18 日上午 8 時整。

正確。理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20日。該項目 18+5≥20 日。

(2)投標有效期從發(fā)售招標文件之日開始計算，共 90 天;

不正確。理由：投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

(3)接收投標文件的最早時間為投標截止時間前 48 小時;

不正確。理由：接收投標文件的最早時間應(yīng)為招標文件開始發(fā)出之日，只要在投標截止時間之前都應(yīng)該接收。

(4)若投標人要修改、撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間 24 小時前提出。

不正確。理由：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

【問題】5.分別指出評標過程中有哪些不妥之處，說明理由。

不妥之處 1：在評標過程中，評標委員會要求 B、D 兩投標人分別對其擬采用的施工組織設(shè)計作詳細說明，并對有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)問題提出改進要求。

理由：評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得對關(guān)鍵技術(shù)問題提出改進要求。

不妥之處 2：作為評標委員的招標人代表希望投標人 B 再考慮降低報價的可能性。

理由：評標委員會不得要求投標人降價。投標有效期內(nèi)，投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容不得修改。

不妥之處 3：評標委員會對所有投標人的投標文件的技術(shù)部分作了價格調(diào)整。

理由：中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。

【問題】6.本項目采用“經(jīng)評審的最低投標價法”評標是否恰當(dāng)?說明理由。

【答案】本項目采用“經(jīng)評審的最低投標價法”評標恰當(dāng)。

理由：經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。本案例中項目是采用通用技術(shù)建造的一垃圾處理項目，因此恰當(dāng)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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