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二級注冊計(jì)量師考試專業(yè)實(shí)務(wù)案例分析

2006年4月26日，人事部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《注冊計(jì)量師制度暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、《注冊計(jì)量師資格考試實(shí)施辦法》（以下簡稱《考試辦法》）、《注冊計(jì)量師資格考核認(rèn)定辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）等文件。文件規(guī)定，從2006年6月1日起，我國開始實(shí)施注冊計(jì)量師制度。為了做好注冊計(jì)量師制度的實(shí)施工作，國家質(zhì)檢總局計(jì)量司將分期對該制度出臺的背景、總體構(gòu)架和實(shí)施中的有關(guān)問題進(jìn)行解答。

關(guān)于注冊計(jì)量師制度有關(guān)問題的解答

1.發(fā)達(dá)國家的職業(yè)資格制度是怎樣的？

世界上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家一般都在事關(guān)公眾利益的行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格制度。他們在職業(yè)資格的管理體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作方法以及職業(yè)管理方面已日臻完善，職業(yè)資格制度已經(jīng)成為規(guī)范職業(yè)秩序的重要保障體系，也是架筑于求職者與社會(huì)需求之間的橋梁。

據(jù)了解，加拿大、美國、英國等國家在100多年前就相繼在建筑師、會(huì)計(jì)師、律師等行業(yè)中頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，并建立了執(zhí)業(yè)資格制度。日本在明治維新后也在建筑士、醫(yī)士、工程士等行業(yè)建立了執(zhí)業(yè)資格制度。這些國家對人員資格的管理主要分為兩種類型：一類是政府依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)建立的準(zhǔn)入資格；另一類是由各種協(xié)會(huì)向公眾提供的服務(wù)型資格。準(zhǔn)入型資格數(shù)量有限，如英國屬于女王批準(zhǔn)的注冊資格有50多個(gè)，美國依據(jù)法律建立的執(zhí)業(yè)資格數(shù)量只有幾十個(gè)。服務(wù)型資格數(shù)量較多，如日本有1200種服務(wù)型資格。以上國家在實(shí)施準(zhǔn)入型資格制度上大致有以下特點(diǎn)：

（1）重視專業(yè)學(xué)歷教育，并以此作為申請執(zhí)業(yè)資格的先決條件，一般未通過專業(yè)學(xué)歷教育的人員不得申請執(zhí)業(yè)資格；

（2）重視實(shí)踐和實(shí)際能力，只會(huì)看書不會(huì)做事的人一般考不取執(zhí)業(yè)資格；2012年注冊計(jì)量師考試

（3）資格一般采取考試的辦法取得；

（4）實(shí)施注冊管理。

2.職業(yè)資格制度有什么優(yōu)點(diǎn)？

職業(yè)資格制度具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）職業(yè)資格制度是維護(hù)正常職業(yè)秩序的一項(xiàng)重要工作。

（2）職業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下的一種人才評價(jià)機(jī)制。通過統(tǒng)一考試和動(dòng)態(tài)注冊管理，體現(xiàn)了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。

（3）職業(yè)資格制度有利于提高專業(yè)人員素質(zhì)。通過不斷實(shí)施的職業(yè)知識技術(shù)更新培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識的教育，能促使相關(guān)人員不斷提高自身綜合素質(zhì)和依法執(zhí)業(yè)的能力。

（4）職業(yè)資格制度是參與世界經(jīng)濟(jì)交流與合作的需要。

（5）職業(yè)資格制度能夠提高專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)認(rèn)知度。2012年二級注冊計(jì)量師考試

3.我國職業(yè)資格制度是什么時(shí)候開始的？

在我國，職業(yè)資格制度這一概念于1993年正式提出。黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次明確提出了要在我國實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。為貫徹落實(shí)這一要求，勞動(dòng)部和人事部于1994年印發(fā)了《<關(guān)于頒發(fā)職業(yè)資格證書規(guī)定>的通知》（勞部發(fā)〔1994〕98號），開始建立我國的職業(yè)資格制度。

4.為什么要建立注冊計(jì)量師制度？

目前我國計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員是按照《計(jì)量法》的規(guī)定進(jìn)行管理的，實(shí)行計(jì)量檢定人員考核制度。截止2005年底，全國經(jīng)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定人員有39504人，企、事業(yè)單位的計(jì)量檢定人員有122404人；經(jīng)國務(wù)院各有關(guān)部門考核合格的計(jì)量檢定人員約有6萬人。

現(xiàn)行《計(jì)量法》于1985年頒布，當(dāng)時(shí)我國還在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的管理模式發(fā)生變化，部分企、事業(yè)單位的主管部門撤銷，有些企、事業(yè)單位由國營轉(zhuǎn)化為股份公司，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式下，企、事業(yè)單位計(jì)量檢定人員的管理也面臨著改革的問題。此外，為了持續(xù)提高計(jì)量檢定人員的水平，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的不斷發(fā)展，計(jì)量檢定人員的考核工作還需要進(jìn)一步提升與完善。

鑒于資格制度的各種優(yōu)點(diǎn)，在計(jì)量領(lǐng)域?qū)嵭袦?zhǔn)入制度將能夠進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的管理，解決長期以來計(jì)量檢定人員管理存在的主要問題，提升計(jì)量人員的專業(yè)技術(shù)水平和考核質(zhì)量，通過建立社會(huì)化的注冊計(jì)量師制度實(shí)現(xiàn)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的分層管理和資質(zhì)管理。注冊計(jì)量師制度的實(shí)施，將有利于提高計(jì)量從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，滿足量值傳遞、計(jì)量監(jiān)督和開展校準(zhǔn)工作的需要，為全社會(huì)計(jì)量技術(shù)人員的技術(shù)考核提供服務(wù)平臺。

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