五、我國融資租賃市場及體系
(一)融資租賃市場的法律體系
在我國融資租賃業(yè)初期發(fā)展的十多年里,相關法律制度一直近乎空白。直至1996年5月,最高人民法院針對審判實踐中出現(xiàn)的融資租賃案例,印發(fā)了《關于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》,我國才有了專門的融資租賃發(fā)展規(guī)范。此后,隨著融資租賃業(yè)務的迅速發(fā)展,我國融資租賃發(fā)展的法律環(huán)境一直在不斷地改善。從1999年開始,對我國租賃業(yè)發(fā)展具有重要影響的三部法律法規(guī)相繼頒布。1999年3月,全國人大通過了《中華人民共和國合同法》,其中的“融資租賃合同”部分全面規(guī)定了融資租賃交易的性質、交易當事人的權利責任等,改善了我國融資租賃業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。2006年,財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準則第21號一一租賃》,參照國際慣例,將租賃會計劃分為融資租賃會計和經(jīng)營租賃會計,確定了出租人和承租人在不同交易條件下會計處理、信息披露的基本原則和方法,為我國租賃業(yè)的發(fā)展和交易形式的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。2014年3月,中國銀監(jiān)會發(fā)布了新的《金融租賃公司管理辦法》,對金融租賃公司的準人條件、業(yè)務范圍、經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)督管理等內(nèi)容進行了規(guī)定和完善,對規(guī)范金融租賃公司的經(jīng)營與發(fā)展具有重要作用。
另外,《關于融資租賃業(yè)務征收流轉稅問題的通知》(2000年)、《關于從事融資租賃業(yè)務有關問題的通知》(2004年)、《融資租賃船舶出口退稅管理辦法》(2010年)、《關于“十二五”期間促進融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》(2011年)、《關于融資租賃船舶運力認定政策的公告》(2012年)與《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(2013年)等部門法規(guī),也對融資租賃業(yè)務的有序、健康發(fā)展起到重要的規(guī)范和引導作用。
(二)融資租賃市場的監(jiān)管體系
長期以來,我國融資租賃市場呈現(xiàn)“多頭監(jiān)管”的狀況,即金融租賃公司由中國銀監(jiān)會審批、監(jiān)管;內(nèi)資試點融資租賃公司由商務部和國家稅務總局共同審批、監(jiān)管:外商融資租賃公司由商務部審批、監(jiān)管。隨著商務部2013年發(fā)布了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、中國銀監(jiān)會2014年發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》,我國融資租賃市場監(jiān)管得到了統(tǒng)一和完善?!度谫Y租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定由商務部對根據(jù)該部有關規(guī)定從事融資租賃業(yè)務的企業(yè)實施監(jiān)督管理?!督鹑谧赓U公司管理辦法》指出金融租賃公司屬于非銀行金融機構,由中國銀監(jiān)會負責實施監(jiān)督管理。
(三)融資租賃市場的運行體系
1.融資租賃市場的供給主體
目前,我國融資租賃市場的供給主體主要是融資租賃公司。根據(jù)股東背景和運營主體的不同,我國融資租賃公司可分為銀行系金融租賃公司、廠商系融資租賃公司和獨立第三方融資租賃公司三類。其中,銀行系金融租賃公司定位于服務特大型企業(yè)和項目,優(yōu)勢在于資金實力雄厚、融資成本低、客戶資源豐富、企業(yè)信用信息量大,劣勢在于受監(jiān)管制約較多、缺少靈活性;廠商系融資租賃公司定位于服務母公司的特定銷售對象,優(yōu)勢在于具有較高的設備制造和維修的專業(yè)能力、完善的市場營銷網(wǎng)絡、廣泛的客戶群體和了解客戶經(jīng)營的能力,劣勢在于融資成本相對較高;獨立第三方融資租賃公司以為中小企業(yè)服務為主,優(yōu)勢在于受監(jiān)管約束少、靈活性高、創(chuàng)新能力強,劣勢在于融資成本相對較高、企業(yè)信用信息量較少。
2.融資租賃市場的資金運用
從融資租賃資金的運用看,政府部門和工商企業(yè)是重要的資金運用者。從政府部門看,融資租賃是政府主導的基礎設施建設的重要融資渠道。從工商企業(yè)看,航空、船舶、工程機械、醫(yī)療設備等行業(yè)具有較高的融資租賃業(yè)務滲透率(年租賃交易額占同定資產(chǎn)投資總額的比率)。
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(責任編輯:xy)
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