二、租賃的產(chǎn)生與發(fā)展

(一)租賃起源及其在國(guó)外的發(fā)展

租賃是一個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)范疇，始于物品所有權(quán)與使用權(quán)的分離。隨著商品生產(chǎn)和交換規(guī)模的擴(kuò)大，社會(huì)中會(huì)存在一方閑置不用而另一方急需使用的物品，在承租人不愿或無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的情況下，出租人可以付租為條件供承租人短期使用。租賃最早的記載可以追溯到公元前1400年，居住在地中海沿岸的腓基人發(fā)明了租賃這種新的商業(yè)貿(mào)易模式。后來(lái)，土地、房屋、農(nóng)具、馬匹等農(nóng)用生產(chǎn)資料都成為租賃對(duì)象，租賃被廣泛用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

近代租賃業(yè)始于18世紀(jì)的工業(yè)革命。工業(yè)革命使社會(huì)生產(chǎn)從以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)向以機(jī)器制造業(yè)為主。為了適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，租賃業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，租賃對(duì)象也發(fā)生了明顯變化。這一時(shí)期‘的租賃業(yè)通常稱為近代設(shè)備租賃業(yè)，具有如下特征：一是工業(yè)機(jī)器設(shè)備成為主要的租賃對(duì)象，租賃成為企業(yè)普遍采用的設(shè)備銷售方式;二是租賃期限較長(zhǎng);三是從事租賃業(yè)務(wù)的主體是設(shè)備制造商，租賃對(duì)象主要是自己生產(chǎn)的設(shè)備，租賃交易在生產(chǎn)廠家(出租人)和用戶(承租人)二者之間進(jìn)行，用戶把租賃作為代替購(gòu)買(mǎi)的手段，制造商以此促進(jìn)設(shè)備銷售。

現(xiàn)代融資租賃始于20世紀(jì)50年代，以1952年美國(guó)租賃公司的成立為標(biāo)志?，F(xiàn)代融資租賃與傳統(tǒng)租賃的本質(zhì)區(qū)別在于：傳統(tǒng)租賃按承租人租賃使用物件的時(shí)間計(jì)算租金，而融資租賃按承租人占用融資成本的時(shí)間計(jì)算租金。現(xiàn)代融資租賃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更大規(guī)模的社會(huì)化生產(chǎn)分T和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，具有鮮明的特征：一是現(xiàn)代租賃是以融資租賃為重要標(biāo)志的租賃信用形式，承租人不僅取得物品的使用權(quán)，更重要的是將租賃信用作為一種融資手段，具有信用和貿(mào)易的雙重功能;二是租賃公司以租賃信用中介機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)，這種專業(yè)化運(yùn)作使租賃信用形式有了質(zhì)的飛躍;三是租賃的功能更完善、經(jīng)濟(jì)關(guān)系更廣泛，現(xiàn)代租賃的信用、貿(mào)易功能，尤其是金融功能被充分發(fā)揮和利用，企業(yè)普遍通過(guò)租賃設(shè)備來(lái)解決資金短缺、技術(shù)改造問(wèn)題，、隨著用戶多元化服務(wù)要求的增加，當(dāng)前融資租賃業(yè)的功能還進(jìn)一步擴(kuò)展到財(cái)政金融、經(jīng)營(yíng)管理、銷售網(wǎng)絡(luò)、咨詢策劃等很多領(lǐng)域。

(二)我國(guó)的融資租賃發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

我國(guó)融資租賃的發(fā)展始于改革開(kāi)放之初。1980年年初，中國(guó)國(guó)際信托投資公司試辦了第一批融資租賃業(yè)務(wù)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。1981年，中國(guó)東方國(guó)際租賃公司和中國(guó)租賃有限公司兩家融資租賃公司先后成立，標(biāo)志著我國(guó)融資租賃業(yè)的創(chuàng)立。在改革開(kāi)放初期，融資租賃作為一種新的交易方式，充分適應(yīng)了為我國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)的投資需求，為我國(guó)吸引外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造等做出了突出貢獻(xiàn)，、

在經(jīng)歷了誕生初期的陜速發(fā)展后，到20世紀(jì)90年代，受管理制度缺失等因素的影響，融資租賃業(yè)欠租違約事件屢有發(fā)生，導(dǎo)致許多租賃公司業(yè)務(wù)停滯、經(jīng)營(yíng)困難，甚至是陷入破產(chǎn)、清算的困局。針對(duì)存在的問(wèn)題，1999年至今，我國(guó)采取了一系列措施，不斷優(yōu)化和完善融資租賃法律政策環(huán)境，推動(dòng)融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展。

在法律制度建設(shè)方面，1999年頒布實(shí)施的《合同法》辟專章對(duì)租賃和融資租賃做出規(guī)定，使租賃業(yè)的法律環(huán)境初步得到改善。此后，《金融租賃公司管理辦法》(中國(guó)人民銀行2000年制定，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2014年修訂)、《租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(財(cái)政部，2001年)、《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》(外經(jīng)貿(mào)部，2001年)、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》(商務(wù)部，2005年制定，2015年修訂)、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》(財(cái)政部，2006年)、《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(商務(wù)部，2013年)、《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，2014年)、《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，2015年)等一大批法規(guī)、規(guī)定和準(zhǔn)則相繼公布施行，為我國(guó)融資租賃業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在完善法律環(huán)境的同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)也不斷加強(qiáng)對(duì)融資租賃業(yè)的政策引導(dǎo)與支持。2011年12月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“十二五”期間將創(chuàng)新融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展布局，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展。2013年11月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津考察金融租賃企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)“租賃行業(yè)是一塊新高地，國(guó)家要培育這個(gè)行業(yè)發(fā)展起來(lái)”。2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，并鼓勵(lì)對(duì)符合相關(guān)條件的制造業(yè)信貸租賃資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。2015年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的四大措施。2015年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步打破制約融資租賃發(fā)展的體制機(jī)制，為我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展指明了方向。2015年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出“支持廣東、天津、福建自南貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進(jìn)兩岸金融合作為重點(diǎn)，在擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、跨境投融資等方面開(kāi)展金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)”的決定。2016年3月17日，商務(wù)部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于天津等4個(gè)自南貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)資租賃企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，支持白貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)積極探索、先行先試，促進(jìn)融資租賃業(yè)加快發(fā)展。與此同時(shí)，以上海、天津、廣東為代表的國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，也紛紛出臺(tái)促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)惠政策，加速推動(dòng)租賃行業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式創(chuàng)新發(fā)展.

隨著立法的不斷完善和政策的強(qiáng)力推動(dòng)與支持，近年來(lái)，我國(guó)融資租賃行業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，以交通運(yùn)輸設(shè)備、通用機(jī)械設(shè)備、工業(yè)裝備、建筑工程設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施及不動(dòng)產(chǎn)五大行業(yè)為代表的各個(gè)領(lǐng)域的租賃業(yè)務(wù)都得到了快速發(fā)展。根據(jù)中國(guó)租賃聯(lián)盟和天津?yàn)I海融資租賃研究院的統(tǒng)計(jì)，截至2016年第三季度末，由商務(wù)部監(jiān)管的融資租賃企業(yè)(不含單一項(xiàng)目公司、分公司、收購(gòu)的海外公司及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司)達(dá)到6337家，比2015年年底的4461家增加1876家，增長(zhǎng)42.1%;全行業(yè)注冊(cè)資本金20345億元，比2015年年底的13807億元增加6538億元，增長(zhǎng)47.4%,。我國(guó)已成為全球第二大租賃業(yè)務(wù)國(guó)。

與此同時(shí)，自2007年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)工作以來(lái)，金融租賃行業(yè)也得到快速發(fā)展，金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得積極成效。一是金融租賃行業(yè)積極發(fā)揮“融資與融物”相結(jié)合的特色功能，通過(guò)直租推動(dòng)企業(yè)加快先進(jìn)設(shè)備技術(shù)升級(jí)，通過(guò)售后回租幫助企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性租賃降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是金融租賃行業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大金融服務(wù)力度，服務(wù)范圍不但覆蓋電力、制造、交通運(yùn)輸、采礦、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要傳統(tǒng)行業(yè)，更涉及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);租賃物不但包括飛機(jī)、船舶、鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)線等大型設(shè)備，還包括工程機(jī)械、計(jì)算機(jī)、農(nóng)機(jī)等中小型設(shè)備。三是金融租賃行業(yè)創(chuàng)新“中國(guó)制造+金融租賃”模式，從國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備出租至國(guó)際市場(chǎng)，有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)裝備出口，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國(guó)制造走向世界。四是金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新廠商租賃、農(nóng)機(jī)租賃等業(yè)務(wù)模式，為緩解“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等融資難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2016年第三季度末，全國(guó)金融租賃公司為52家(未包含3家專業(yè)子公司)，實(shí)收資本金1545.97億元，行業(yè)資產(chǎn)總額1.94萬(wàn)億元，負(fù)債總額1.71萬(wàn)億元，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

（責(zé)任編輯：xy）

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