二、企業(yè)勞動爭議處理

(一)企業(yè)勞動爭議概述

1.企業(yè)勞動爭議的概念

勞動爭議就是企業(yè)勞動糾紛，是指企業(yè)勞動關(guān)系當事人之間因勞動權(quán)利與義務(wù)發(fā)生的爭執(zhí)。在我國具體指勞動者與企業(yè)之間，在勞動法調(diào)整范圍內(nèi)，因適用國家法律、法規(guī)和訂立、履行、變更、終止和解除勞動合同以及其他與勞動關(guān)系直接相聯(lián)系的問題而引起的糾紛。

2.企業(yè)勞動爭議的種類

在我國目前一般認為，企業(yè)勞動爭議是勞動者、工會與企業(yè)之間因勞動權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的沖突。強調(diào)勞動爭議是發(fā)生在特定主體之間，即勞動者與企業(yè)之間，工會與企業(yè)之間的爭議。1993年生效的《企業(yè)勞動爭議處理條例》第5條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議的職工在3人以上，并有共同理由的，應(yīng)當推舉代表參加調(diào)解或者仲裁活動。”根據(jù)這一規(guī)定，在勞動法理論和實踐中，以及目前勞動爭議的統(tǒng)計口徑上，一般把勞動者人數(shù)的多少(是否3人以上)作為是否屬于集體爭議的標準，因而認為個別爭議是勞動者一方不足法定集體爭議人數(shù)，爭議標的不同的勞動爭議;而集體爭議則是勞動者一方達到法定集體爭議人數(shù)，爭議標的相同，并通過集體選出的代表提起申訴的勞動爭議。

3.企業(yè)勞動爭議處理的基本原則

處理企業(yè)勞動爭議，必須遵循以下原則：一是著重調(diào)解、及時處理原則;二是在查清事實的基礎(chǔ)上依法處理原則;三是當事人在適用法律面前一律平等原則。

(二)企業(yè)勞動爭議的自主協(xié)商和調(diào)解

我國法律規(guī)定，企業(yè)勞動爭議發(fā)生后，當事人應(yīng)當協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。我國現(xiàn)行勞動爭議處理制度的基本體制是自愿選擇企業(yè)內(nèi)部調(diào)解(即自主協(xié)商調(diào)解機制)，仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序，訴訟是處理勞動爭議的最終程序。

1.企業(yè)內(nèi)部調(diào)解

企業(yè)內(nèi)部調(diào)解勞動爭議，是指調(diào)解委員會對企業(yè)與勞動者之間發(fā)生的勞動爭議，在查明事實、分清是非、明確責任的基礎(chǔ)上，依照國家勞動法律法規(guī)，以及依法制定的企業(yè)規(guī)章和勞動合同，通過民主協(xié)商的方式，推動雙方互諒互讓，達成協(xié)議，消除紛爭的一種活動。

2.內(nèi)部調(diào)解機構(gòu)

調(diào)解委員會是進行調(diào)解工作的機構(gòu)。根據(jù)《勞動法》第80條以及《企業(yè)勞動爭議處理條例》第7條的規(guī)定，企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，負責調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。調(diào)解委員會由下列人員組成：①職工代表;②企業(yè)代表;③企業(yè)工會代表。職工代表由職工代表大會或者職工大會推舉產(chǎn)生;企業(yè)代表由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指定;工會代表由企業(yè)工會委員會指定。調(diào)解委員會組成人員的具體人數(shù)，由職工代表大會提出并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，企業(yè)代表人數(shù)不得超過調(diào)解委員會成員總數(shù)的1/3。調(diào)解委員會主任由工會代表擔任，調(diào)解委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會委員會，沒有成立工會組織的企業(yè)，調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成由職工代表與企業(yè)代表協(xié)商決定。

3.勞動爭議調(diào)解原則

調(diào)解企業(yè)勞動爭議必須遵循自愿原則和民主說服原則。

4.調(diào)解的：程序和期限

調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，無嚴格程序要求，一般包括調(diào)解準備、調(diào)解開始、實施調(diào)解、調(diào)解終止等幾個階段。當事人申請調(diào)解，應(yīng)當自知道或應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解委員會提出申請，并填寫《勞動爭議調(diào)解申請書》。調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，應(yīng)征詢對方當事人的意見，對方當事人不愿調(diào)解的，應(yīng)做好記錄，在3日內(nèi)以書面形式通知申請人。調(diào)解委員會應(yīng)在4日內(nèi)做出受理或不受理申請的決定，對不受理的，應(yīng)向申請人說明理由。調(diào)解的步驟包括調(diào)查核實、召開調(diào)解會議、聽取陳述、公正調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成的，應(yīng)做好記錄。調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當自當事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。企業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議未達成協(xié)議的，當事人可以自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

(三)企業(yè)勞動爭議的仲裁

1.企業(yè)勞動爭議仲裁的概念

企業(yè)勞動爭議仲裁指勞動爭議仲裁委員會對企業(yè)與勞動者之間發(fā)生的勞動爭議，在查明事實、明確是非、分清責任的基礎(chǔ)上，依法做出裁決的活動。勞動爭議仲裁具有較強的專業(yè)性，其程序與司法程序相比，較為簡便、及時。在我國，仲裁是處理勞動爭議的中間環(huán)節(jié)，也是勞動爭議訴訟的前置程序。

2.企業(yè)勞動爭議仲裁的機構(gòu)

根據(jù)《勞動法》第81條、《企業(yè)勞動爭議處理條例》第12條的規(guī)定：縣、市、市轄區(qū)應(yīng)當設(shè)立勞動爭議仲裁委員會。省、自治區(qū)、直轄市是否設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況自行決定。

勞動爭議仲裁機構(gòu)主要包括勞動爭議仲裁委員會、仲裁委員會辦事機構(gòu)以及仲裁庭。仲裁委員會是國家授權(quán)依法獨立處理勞動爭議的專門機構(gòu)，負責處理本仲裁委員會管轄范圍內(nèi)的勞動爭議案件，聘任專職和兼職仲裁員，并對仲裁員進行管理。

仲裁委員會由下列人員組成：①勞動行政主管部門的代表;②同級工會的代表;③企業(yè)方面的代表。仲裁委員會組成實行“三方原則”，勞動行政主管部門代表政府;工會代表勞動者;企業(yè)聯(lián)合會(協(xié)會)/企業(yè)家協(xié)會代表企業(yè)。仲裁委員會組成人員必須是單數(shù)，主任由勞動往政主管部門的負責擔任，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

勞動行政主管部門的勞動爭議處理機構(gòu)為仲裁委員會的辦事機構(gòu)，負責辦理仲裁委員會的日常事務(wù)。

3.企業(yè)勞動爭議仲裁的當事人和參加人

發(fā)生勞動爭議的勞動者和企業(yè)雙方為勞動仲裁案件的當事人。法人分離、合并的，變更后的法人為當事人。與勞動爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動或者由勞動爭議處理機構(gòu)通知其參加仲裁活動。

勞動力派遣機構(gòu)和用工者與勞動者發(fā)生爭議的，勞動力派遣機構(gòu)與用工單位為共同當事人。

4.企業(yè)勞動爭議仲裁案件的管轄

管轄指確定各個仲裁機構(gòu)審理勞動爭議案件的權(quán)限，明確當事人應(yīng)向哪一個仲裁機關(guān)申請仲裁，由哪一個仲裁機關(guān)受理的法律制度，其實質(zhì)是仲裁機關(guān)審理案件的內(nèi)部分工。明確管轄范圍，有利于仲裁機關(guān)行使仲裁權(quán)和當事人正確行使申訴權(quán)。仲裁管轄實行地域管轄為主，級別管轄為輔的原則。

(1)地域管轄。地域管轄指同級仲裁委員會之間對于審理勞動爭議案件的職權(quán)劃分。同級仲裁委員會的管轄權(quán)，原則上依行政區(qū)域劃分。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定：縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。設(shè)區(qū)、市的仲裁委員會和市轄區(qū)的仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。發(fā)生勞動爭議的雙方不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，由勞動者工資關(guān)系所在地的仲裁委員會處理。

(2)級別管轄。級別管轄指上下級仲裁委員會之間，受理勞動爭議案件的分工和權(quán)限。其實質(zhì)是由哪一家仲裁委員會審理什么樣的勞動爭議案件。劃分級別管轄的主要依據(jù)是案件的性質(zhì)、重大與復(fù)雜程度，在勞動爭議仲裁實踐中還依據(jù)企業(yè)的類型等。目前，主要有兩種級別管轄的方法：一是直轄市與其所轄區(qū)審理案件的權(quán)限劃分。市轄區(qū)仲裁委員會處理本轄區(qū)的勞動爭議案件;直轄市的仲裁委員會則受理本市范圍內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜以及涉外的勞動爭議，如集體爭議、外資企業(yè)勞動爭議和大型企業(yè)的勞動爭議等。二是省、自治區(qū)仲裁委員會與其所屬的地、市一級的仲裁委員會的權(quán)限劃分。一般省一級仲裁委員會不直接受理勞動爭議案件，只負責指導(dǎo)全省(區(qū))的勞動仲裁工作;計劃單列市、省轄市、地區(qū)一級的仲裁委員會受理本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜以及外資企業(yè)和大型企業(yè)的勞動爭議。

5.企業(yè)勞動爭議仲裁的回避制度

為了保證仲裁的公正性，我國法律、法規(guī)規(guī)定了仲裁回避制度。仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：①是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;②與本案有利害關(guān)系;③與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;④私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。

6.企業(yè)勞動爭議仲裁的時效規(guī)定

企業(yè)勞動爭議仲裁時效是指在規(guī)定的期限內(nèi)，勞動爭議當事人不行使申訴權(quán)，申訴權(quán)因期滿而歸于消滅的制度。法律為行使申訴權(quán)規(guī)定了時間界限。當事人應(yīng)當從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起60內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，如期限屆滿，即喪失請求保護其權(quán)利的申訴權(quán)，仲裁委員會對其仲裁申請不予受理。時效的規(guī)定，是針對正常情況下做出的，如果當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過時效的，仲裁委員會應(yīng)當受理。

7.企業(yè)勞動爭議的仲裁調(diào)解

企業(yè)勞動：爭議仲裁裁決是仲裁庭做出的、對當事人具有約束力的、具體解決爭議的決定。仲裁庭處理勞動爭議案件應(yīng)當先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達之日起具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時裁決。

8.企業(yè)勞動爭議仲裁裁決的效力

企業(yè)勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴;期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力，當事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，應(yīng)當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。勞動爭議仲裁委員會做出仲裁裁決后，當事人對裁決中的部分事項不服，依法向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。勞動爭議仲裁委員會對多個勞動者的勞動爭議做出仲裁裁決后，部分勞動者對仲裁裁決不服，依法向人民法院起訴的，仲裁裁決對提出起訴

（責任編輯：中大編輯）

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